雪松基地面对不堪重负的老城，必需严格控制容量，促进老城功能转型。雪松基地彰显古都风貌提升老城品质的若干规定》明确，未来将严格控制见缝插针项目，面积小于2000平方米的待更新地块禁止建设高层建筑，小于3000平方米的待更新地块禁止建设高层非住宅建筑；老城年度土地投放总量应逐年递减，其中居住用地投放量不得超越老城土地投放总量的30%严格限制在非居住用地上建设“公寓类建筑；严格控制老城内的医院、学校新增用地和新增建设。
    现存城墙维护范围内与城墙维护和管理无关的建筑物、构筑物应逐步拆除。雪松基地为进一步彰显古都风貌，老城的建筑高度将被严格限制。城南、明故宫和鼓楼?清凉山三片历史城区内新建建筑高度一般控制在35米以下，公共建筑可以控制在40米以下；集庆路和长乐路以南区域新建建筑高度不得超越12米，明城墙周边、内秦淮河沿岸、历史文化街区及历史风貌区内，建筑檐口高度不得超越7米；集庆路和长乐路以北至建康路、升州路区域新建建筑高度不得超越18米…
    雪松基地作出了严格的维护规定，提出大型绿地、生态廊道、大型湿地等生态绿地建设基本完成后，将划定绿线，报送市人大常委会审查，无关建设不得随意侵占绿地。明确老城及明城墙外500米范围内，位于乡村主干道两侧、重点地区和敏感地区的建筑新建和改造时，外立面色彩应与周边环境及既有雪松基地色彩相协调，不得采用与周边环境及既有建筑有较大色差的色彩，不得使用大面积鲜艳的饱和色。

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