国家相继启动雪松退耕还林、南水北调工程，岚皋被纳入南水北调中线重要水源涵养地，保护一江清水送北京责无旁贷。满目的青山绿水是最大的资源优势。境内拥有南宫山、神河源、岚河漂流、千层河、雪松价格、蜡烛山五大景区230余个景点。决策者换个思路求发展，看山山生金，看水水淌银，审时度势提出发展绿色产业，打造旅游品牌发展战略。经营山水，利在当前，功在千秋。在雪松经济高速增长同时，岚皋森林覆盖率现已达到70.4％，相比1993年44.6％的覆盖率，增长了25.8个百分点。生态环境的持续优化，已然成为旅游产业的金字招牌，吸引全国各地游客慕天然氧吧之名，欣然前来。
    毅然决然将政府资金的投入方向集中使用在公共领域，而将项目开发等竞争性领域的投入交给了市场，通过制定优惠政策、将优势资源捆绑交由企业开发经营、给企业让利等措施，雪松价格极大的吸引社会资金，有效克服资金制约。为吸引大企业进军岚皋旅游,县委书记鲁琦十进陕西省旅游集团，多次造访延长石油集团，叩门招商。经不懈努力，由岚皋县、陕旅集团、延长集团三家共同组建的大南宫山景区旅游开发公司终于正式成立，并有力带动了各种市场资金的投入。
    政府主导与市场运作有机结合起来，面对景区建设资金短缺、服务接待体系不完善、基础建设薄弱等一系列投入不足问题，岚皋虽然通过集中全县财力、千方百计争取上级资金等措施加大投入，雪松价格但依然被资金瓶颈制约。并逐步形成了以十个围绕为核心，雪松政府出政策、出资源、统一规划；大企业出资金、专业集团出管理；所有权与经营权分离，自主经营、自负盈亏的政府主导＋市场运作的岚皋特色旅游产业发展模式。

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